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上述行政处罚决定书显示，经查明，山东领信信息科技股份有限公司存在以下违法事实：其通过11家外部公司开展虚假业务虚增收入、利润；通过将实质未开展或未完成项目虚构为已完成项目的方式虚增收入、利润。2021年、2022年、2023年上半年分别虚增收入为16381.63万元、12719.05万元、9759.32万元；2021年、2022年、2023年上半年分别虚增利润总额为9813.96万元、7372.76万元、5377.45万元。领信股份2021年年度报告、2022年年度报告、2023年半年度报告存在虚假记载。
山东领信信息科技股份有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）第七十八条第二款、《非上市公众公司信息披露管理办法》（证监会令第191号）第三条第一款的规定，根据《非上市公众公司信息披露管理办法》（证监会令第191号）第四十九条第一款、《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号）第五条的规定，构成《证券法》第一百九十七条第二款所述违法行为。
山东领信信息科技股份有限公司时任董事长知悉领信股份财务造假行为，未能保证山东领信信息科技股份有限公司2021年年度报告、2022年年度报告、2023年半年度报告的真实、准确、完整，未能忠实、勤勉地履行职责，系直接负责的主管人员。同时，利用实际控制人地位，组织、指使山东领信信息科技股份有限公司实施财务造假行为，直接导致山东领信信息科技股份有限公司信息披露违法的行为，构成《证券法》第一百九十七条第二款所述的“组织、指使”的情形。依据有关规定，被警告并罚款700万元，其中，作为直接负责的主管人员罚款200万元，作为实际控制人罚款500万元。同时，当事人的违法行为情节严重，根据规定，山东证监局决定对采取10年证券市场禁入措施。
